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崇阳县党政代表团西行教育考察报告

[日期:2010-05-08] 来源:崇阳县教育局  作者: [字体: ]

崇阳教育简报第15

(总第423期)

崇阳县教育局                             201058

 


[编者按]:这份报告很好。报告阐明了梁平、夷陵两地教育发展的成熟经验,对照他们的经验,实事求是地指出了我县教育工作的差距和不足,对我县教育工作的跨越发展提出了很好的建议。望我县各级教育行政干部认真学习这份报告,进一步解放思想、创新思维,以高度的紧迫感,强烈的责任心,开拓创新,在县委、县政府坚强领导下,在社会各界大力支持下,切实推进我县教育城乡一体化,县域均衡化,基本现代化,办好人民满意教育。

 

借他山之石    攻自己之玉

——崇阳县党政代表团西行教育考察报告

 

4月14日至18日,在县委常委、宣传部长周协光带领下,由县人大副主任余佐才,副县长王丽君,县政协副主席程日新,县教育局局长龙志凡及县教育局相关人员一行14人组成教育考察团,远赴宜昌市夷陵区和重庆市梁平县开展教育考察,受到了当地党政领导和教育部门的热烈欢迎。考察团先后参观了夷陵区的分乡初中、东湖小学,梁平县的力帆光彩小学、梁山初中、西苑小学工业园校区、云龙中学等地,实地了解当地教育从城区到农村、从小学到中学、从硬件建设到配套设施建设的具体情况,并就所关心的义务教育均衡发展、校点布局调整、管理体制创新等问题,与当地陪同领导和学校行政管理人员进行了深入交流。大家感触很深,启发很大,收获很多,为我县教育均衡、协调、优质发展提供了值得借鉴的经验。

一、考察时的见闻

这次西天取经所涉两个地区,都是均衡教育较有名气的地区,是事先经过精心选择的,具有很强的代表性。夷陵区人口与我县较为相近,但面积将近大一倍,2009年被评为全国推进义务教育均衡发展工作先进地区;梁平县面积与我们相近,但人口将近多一倍,是重庆市统筹城乡教育综合配套改革示范县。一个是地理大区,一个是人口大县,他们发展教育的作法很值得我们学习。

1、夷陵区教育发展概况和经验。宜昌市夷陵区地处三峡工程所在地,是集城区、坝区、山区一体的市辖区,现有国土面积3424平方公里,总人口51.5万人(其中农村人口40.2万人),各级各类学校68所,其中普通高中4所、普通初中18年、职业高中1所、完全小学43所、九年一贯制学校1所、特殊教育学校1所,在校学生4.7万人,教职工3219人。近年来,他们坚持科教兴区战略,在确保教育经费三个增长的同时,大力向农村学校、薄弱学校和永久定点学校倾斜,牢固树立教育均衡发展理念,打造学无择校,教无择生的城乡公平教育。他们的主要经验是:一是实施学校布局调整工程、薄弱学校改造工程、学校标准化建设工程,着力夯实教育均衡发展的基础。按照高中、初中向城区集中,小学向乡镇所在地集中,新增教育资源向城区学校和乡镇所在地集中思路,把握适龄人口变化和城镇化趋势,按照一所小学服务覆盖15万人,一所初中服务覆盖3万人,科学安排学校定点。经过10年逐步调整,初中由2000年的33所,调整到2009年的18所;小学由2000年的109所,调整到2009年的48所,学校布局调整工作基本到位。同时,坚持边调整,边改造,边着手标准化建设,大大缩小城乡办学差距,提高全区整体办学水平。近三年,仅学校标准化建设就投入资金1.5亿元,实施项目近300个。目前,全区定点保育寄宿制小学标准化合格率达90%,定点17所初中标准化建设合格率近达70%。二是创新一校制管理模式、寄宿制办学模式、师资队伍优化机制,强力推动教育均衡发展进程。一校制管理模式就是在乡镇内建设一所高标准、高质量的定点小学和定点初中,以此为龙头,其他学校参与,共同组成一个教育联合体,实行六统一,即统一作息时间、统一课程表、统一教学计划和进度、统一安排教学研究和集体备课、统一组织教学质量检测、统一教师考核。这种模式有效缩小了城乡、校际差距,放大了优质教育资源,推进了教育均衡发展。夷陵山大人稀,打破村域界限,撤并规模小、条件差、布局散的校点,实行联村联片办学后,寄宿制办学模式广受欢迎,尤其对低年级学生进行保育,实现校园向校园、家园、乐园的融合。全区14所定点保育寄宿制小学已全部验收为市级合格保育寄宿制小学,办学经验得到中央有关领导的高度评价。此外,建立师资队伍的培养、引进、互动机制,提高教师特别是农村教师待遇,确保城乡师资力量均衡。近年共下派300多名教师到农村任教,组织605名农村教师参加省级培训。三是破解城区学生入学难题、贫困学生助学难题、留守儿童关爱难题,努力提升教育均衡发展水平。在城区新建2所学校,改造部分城郊学校,为城区学校扩容。严格城区学校招生计划和招生范围,实行重点高中50%招生指标下达到初中,防止招生无序竞争现象。建立健全了以奖、助、补、减、免为主要内容的贫困生救助体系,实现了贫困学生帮扶全覆盖,确保了每一个学生不因家庭困难而失学。高度重视农村留守儿童的学习和生活,建立农村留守儿童假日驿站,开展亲情电话、亲情视频、亲情信函、亲情妈妈、亲情探视等多种关爱活动,确保留儿童身心健康成长。建立交通安全保障机制,成立交通服务协会,出台四定一保的实施办法,即定乘员、定座位、定票价、定车次、保安全,解决他们到校和回家的交通难题。

2、梁平县教育发展概况和经验。梁平史称梁山,古为巴国之地,西魏元钦二年置县制,距今1455年历史,位于是重庆市东北部,是渝东最大的高台平原,幅员面积1890平方公里,辖34个乡镇(街道办事处),315个行政村,24个社区居委会,人口91.52万人。全县有中小学、幼儿园282所,其中普通高中7所(5所为完全中学)、初中27所(5所为小学附设初中班),中等职业学校8所,小学187所,幼儿园52所,特殊教育学校1所,在校学生130153人,教职工9361名,形成了较为完善的学前教育、义务教育、高中阶段教育、成人教育等教育体系,办学条件不断改善,教学质量不断提高,教育声望不断攀升。他们的主要经验是六个统筹,即统筹资源布局,促进校点布局合理化;统筹经费拨付,促进办学条件标准化;统筹师资安排,促进师资交流制度化;统筹招生办法,促进生源配置均衡化;统筹学校考核,促进学校管理科学化;统筹教育执法,促进办学行为规范化。梁平突出特色是教育高位均衡,主要体现在三个方面:⑴校点调整注重强弱捆绑。根据小学就近入学、初中相对集中原则,对保留价值不大的薄弱校点予以撤消,将确需保留的薄弱校点并入优质学校,因而创造性采取一校两区办学模式,即一块牌子两个地方办学。将县城中心3所小学分别与城郊结合部3所薄弱学校合并,有效解决了城区优质教育资源不足的难题和学生择校现象,使城区学校平均班额由60余人降至40余人;将全县同一招生区域的乡镇初中与原片区初中合并,投资1600余万元改造合并初中办学条件。特别是将学校布局调整与5·12地震灾后重建结合起来,多渠道筹措资金近1亿元,迁建了2所小学,扩建了10所中小学,使全县校点布局更趋合理,学校班额更加标准,中心集镇学校大班额状况得到有效缓解。⑵资金拨付注重向农村倾斜。努力保障义务教育经费连年增长,加大向农村学校和薄弱学校的倾斜力度。在县教委设立教育经费结算中心,不足500人的学校一律按500人拨付公用经费,并在年底酌情追加拨款。在校舍建设和配套建设上,力争让每一所学校特别农村学校基本达到办学标准。正在争取成为惠普集团唯一的远程教育实验县,远程教育正由校校通班班通推进。⑶师资均衡注重城乡互动。统一城乡教师编制,建立城乡教师交流机制。新招特岗教师全部安排到农村学校任教,5年之内不得调动;从城区优质学校选调一批优秀教师到边远艰苦学校任教或担任管理职务,有效改善那里教师的年龄结构和学历结构。特别是在全县开展送教下乡、迎教进城的教学协作活动,城乡学校以强带弱对口帮扶,城乡教师互动顶岗任教,让薄弱学校的教师素质和教学质量得到显著提高。

3、两地教育发展的共同特点。夷陵区和梁平县教育发展虽各具特色,但也有共同点,主要体现在以下三个方面:一是政府投入大,努力推进教育公平化。当地党政领导都十分重视教育,把教育当作最大的民生工程,把教育当作实现社会公平最有力的手段,舍得投入,保证教育总投入、生均公用经费和教师工资逐年增长。夷陵区2009年完成义务教育总支出21725万元,占当地财政一般预算支出的16.4%,同比增加4588万元,增长27.1%,比财政经常性收入增幅高15个百分点;中小学公用经费预算安排1770万元,同比增加354万元,增长21%,特别对农村偏远学校和学生数低于200人的21所学校,在落实中央标准的基础上,区里再增加公用经费50万元;教师工资安排资金6200万元,落实义务教育阶段教师绩效工资待遇,使义务教育教师工资收入水平比当地公务员工资收入水平平均每月高出224元,每年达到31292元,同比增加5926元,增长23.4%;全区教师住房公积金由5%提高到8%,增加6%的补充医疗保险;另外安排资金282万元,将农村教师的绩效工资提高8%,鼓励优秀教师到农村任教。梁平县2009年教育总投入达4.63亿元,比2008年的3.09亿元增长49.7%,还不包括特殊党费等其它捐赠收入的3000万元;落实义务教育阶段两免一补资金6470万,资助普高和中职学生10556人,资金高达796.7万元;教师年均绩效工资达1.9万元,比我县高出1.2万元。二是建设标准高,努力推进教育现代化。参观的学校城乡都有,从室外硬件建设,到教室、寝室、实验室、食堂等配套建设,建设标准普遍比较高。每所学校楼房漂亮,校内绿化、硬化、美化都是高水准。教室配备了空调,室外都建有标准化塑胶运动场。教育现代化手段得到较普遍运用,开展多媒体教学,基本实现班班通。夷陵区的分乡初中是一所距城区较远的农村寄宿制初中,有800多学生,每两周放假一次,虽规模不大,但绝对精致,校园整洁干净,塑胶运动场令人充满活力,留守儿童家园和亲情接待室让人备感温馨。夷陵区的东湖小学是一所城区小学,有学生571名,其中有235名寄宿生,办学规模可达1080人,设有专门的自然、音乐、多功能教室。教室都安装现代远程教学设备,触摸式电子白板得到广泛运用,令人眼界大开。梁平县的云龙中学是有一所1900多学生、108名教师的寄宿制农村完全中学,基础设施齐全,运动场标准,每位教师都配有一台用于教学的电脑。三是管理模式新,努力推进教育均衡化。这两个地方基本都实现了小班额教学,小学40人左右,初中50人左右,便于学生管理和提高教学质量。新建的教室、寝室都按小班额设计,教室里侧一前一后都设计放置教学设备和杂物的小房子,寝室都有卫生间和学生柜。为了与校点布局调整相配套,稳步推进教育的均衡发展,这两个地方都创新了管理方法。夷陵区六统一一校制模式、梁平县一校两区模式,都有利于减少教育经费投入,有利于优化教育资源配置,有利于实现优质教育资源利用效益的最大化,有利于实现城乡教育公平。重庆力帆光彩小学是一所地震后在城郊结合部新建的小学,与一所2公里外的农村薄弱小学联合开办,学校行政职务交叉配备,教师教学每周互动换岗,实行联校联教联管的两校一体化管理。

二、考察后的思考

近几年来,我县教育得到很大发展,纵向与过去比,成绩喜人;但横向与别人比,差距还很大。这次考察后,大家感触颇深。我们要冷静分析,正视差距,认真研究和学习别人的长处和经验,充分挖掘自己的智慧和潜力,探索一条符合崇阳实际的教育发展之路。

1、考察地教育发展的优势。无论是夷陵还是梁平,虽然地处中国西南腹地,教育发展水平却比我们要高出一截。与我县相比,因为他们至少有三大优势:一是有我县不可思的地域优势。宜昌市夷陵区地处市郊区,位于长江中上游战略节点,是一个具有明显县域体制特征的市辖新区,所在地有国家重大建设工程——三峡工程。重庆市梁平县虽然是一个山区县,但由中央直辖市直管,在行政级上比一般县高半级,县级教育部门属副处级,一直称教育委员会而不是教育局。更为重要的是梁平县乡镇机构和行政村没有进行合并,仅乡镇数就有34个,接近我县的3倍,在争取国家政策资金方面比我县更易得实惠。二是有我县不可比的经济优势。夷陵区2009年全区生产总值达到145.5亿元,增长17.8%;全地域财政收入首次突破20亿大关,达到21.72亿元,比上年增长22.7%,其中地方一般预算收入达到6.61亿元,比上年增长30.5%;地税收入在全省率先突破10亿大关,达到10.07亿元,同比增长20.5%;按现行财政体制算帐,地方可用财力达到133734万元(不含基金),同比增长24%;综合经济实力由2008年全省的第11位一跃跻身全省4强,主要经济指标提前一年实现了十一五规划目标。梁平县2009年国内生产总值实现92.5亿元,同比增长16.0%;地方财政收入达到68196万元,增长69.8%,其中一般预算财政收入增长45.3%;全社会固定资产投资达到59.5亿元,增长46.8%;主要经济指标增幅均超全市平均水平,提前一年实现十一五目标,成功挤进西部百强县,荣获中国改革2009年度称号。三是有我县不可抢的机遇优势。夷陵区过去抢抓三峡工程建设机遇,已经实现山区穷县到经济强县的跨越;今后几年,实施三峡工程后续工作规划、长江经济带新一轮开放开发、构建鄂西生态文化旅游圈、宜昌建设省域副中心城市等重大区域发展战略,继续为当地的发展提供难得机遇。梁平县抓住5·12大地震后灾后重建的机遇,从国家、社会团体、企业等多渠道筹措了大笔资金,加快学校布局调整步伐和校园标准化建设进程。力帆光彩小学就是由重庆力帆集团捐资300万元和政府筹800万元新建的一所高标准的城郊小学。

2、我县教育发展的优势。近几年来,我县教育得到较快发展,是因为也有自己的优势:一是无区位优势,但有交通格局比较均衡的优势,便于有效地调整校点布局。我县地处经济欠发达的鄂南山区,版图面积1968平方公里,大致山地、丘陵、平畈各占1/3。近年来,我县交通事业得到很快发展,106国道得到全面改造,从东北由西南纵贯全境,国道两侧汇交道路都已贯通和硬化,都开通公共汽车,特别是全县90%以上的组级公路都已硬化,均衡、畅通、便捷的交通网络已覆盖全境。大多数乡镇到县城都只需半个小时,最远的高枧乡山区到县城也只90多分钟的车程、到国道只要60多分钟,发达的交通把城乡距离大大缩短了,有利于扩大学校服务半径,更好地调整校点布局,减少校点数量,节省建设资金。夷陵是集城区、库区、山区于一体的地区,版图面积又大,不便于收缩校点。梁平县是中国西部山区县,虽面积比我们还小点,但山多山大,不便更好地集中办学,现在校点个数282个,几乎是我县的3倍。据当地教师讲,梁平有的地区上初中要乘车110公里,还要走3个小时的山路。二是无经济优势,但有党政领导高度重视的优势,便于有效地挖掘社会潜力。拥有强大的经济作为后盾,办教育不难;而我县经济实力不济,近年教育事业得到又好又快发展,实属不易。在不增加群众一分钱负担、不向学生家长集资一分钱的前提下,我县想方设法破解教育发展的资金难题。⑴盘活土地,市场运作筹资办学。通过树立经营城市以发展教育,发展教育以扩大城市理念,公开拍卖了原城关中学,获取土地收益9980万元投入新城关中学建设。随着新城关中学建设和教育新城的扩大,周边土地和房产大幅升值,在梯级开发中,获取土地收益1.3亿元,投入新一中建设。这样先后获得土地资产收益2.4亿元用于城区学校建设。⑵抢抓机遇,积极向上争资办学。先后共争取教育资金2374万元,用于对农村学校基础设施建设。⑶依托政府,部门联动助资办学。依法确保教育经费三个增长、两个提高,不断增加县财政对教育的投入,完善经费保障体系。加大城镇教育费附加征收力度并全额用于教育。2009年,全县普九债务2968万元已全部化解,其中上级财政拨款差额资金419万元由县财政承担,所有偿还资金通过银行直达债权人帐户。县交通局、电力局、林业局等6家单位投资3000万完成城北教育新城基础设施建设。⑷创新办法,有序转移节资办学。特别是根据城区教育资源不足的现状,确立打造一座教育新城宏伟目标,往教育新城搬进一批农村中学,往撤走的农村中学搬进一批农村小学,往撤走的农村小学搬进一批幼儿园,层层提高我县办学硬件水平的调整思路。这样梯级提升,既解决了城区教育资源不足、班额爆满的难题,又解决了乡下生源萎缩、效率低下的现状,同时节约了大批资金,大大缩小城乡教育差距。⑸制订政策,鼓励民办筹资办学。我县现有民办高中2所,民办寄宿制小学1所,民办幼儿园15所,筹集社会办学资金1.9亿元。三是无机遇优势,但有人民群众大力支持的优势,便于有效地营造改革环境。基于经济落后的现实,靠读书让孩子走出去,靠读书学会一技之长,成了很多家庭的梦想,因而我县向来有尊师重教的传统。只要是发展教育的事,一般都得了人民群众的大力支持,从城区新建职教中、民办众望高中、新城关中学、新一中等,总共征地1200多亩,拆迁民房210多户,都比较顺利;近几年撤销高中2所、初中11所、小学26所,也没多少阻碍,使我县校点布局调整基本到位,为加快教育现代化步伐创造良好条件。高枧乡、金塘镇等地人民代表提出建议,将山区薄弱初中合并到城区,让大多数山区孩子享受到优良教育。我县教育正处于有史以来政策最好、环境最优、发展最快的黄金时期,现已是全省义务教育均衡发展试验县之一,是武汉1+8城市圈国家教育综合改革实验区,是全省规范教育收费示范县。县职教中心已成为了全国重点职业技术学校。

3、我县的教育发展的差距。我们也清醒认识到,我县教育发展与别人存着明显差距,表现为三个滞后一是经济实力明显滞后。2009年我县生产总值完成47亿元,同比增长15.9%;地方一般预算收入完成13366万元,同比增长24.5%;但分别只有夷陵区的32.4%、20.1%,只有梁平县的50.8%、19.56%,经济总量的不足严重制约了对教育的投入。近三年我县从师范院校招聘了大中专毕业生143名,而梁平县仅去年就新招聘教师260名。二是配套建设明显滞后。通过几年的努力,我县校点布局调整基本到位,但全县中小学六室一场(物理实验室、化学实验室、生物实验室、科学实验室、图书室、微机室和运动场)标准化建设严重滞后,中心小学以上的学校配备了实验室、图书室和微机室等部分设备,但也存在着数量和质量问题,情况参差不齐。标准化运动场目前除新城关中学和白霓镇小外,其它都是土场。远程教育中心小学以上的学校实现了校校通,但距班班通还很远。配套建设尤其是小学落后较多,如夷陵区定点保育寄宿制小学标准化合格率达90%。三是管理体制和教育理念明显滞后。夷陵区在2001年就开始试行一校制管理,经过近10年实践,已成为当地实现教育均衡发展的有效途径;在上世纪90年代就开始农村保育寄宿制办学模式的探索,对低年级寄宿学生的管理已积累了丰富的经验。梁平县在西南地区率先成立了专门的教育执法大队,落实人员编制,配备执法车辆、摄像机、计算机等设备,形成有领导、有机构、有队伍的执法体系,实现了执法机构合法化、执法人员专业化、执法手段现代化;推行城区学校和薄弱学校捆绑办学方法,大大推进了教育城乡一体化。给我们留下深刻印象的是夷陵区素质教育抓得好,学生见到我们都敬礼,并问候教师好。我县小学1+X联校一体化管理模式今年才开始试行。城乡教育互动活动开展不够。少数学校素质教育没有很好落实,甚至传统教学也有所滑坡。

三、我县教育今后发展建议

全县现有学校86 所,其中高中3所,职校1所,初中11所,小学70所(含53所初小,34个教学点),特殊学校1所,公办幼儿园21所。全县在岗教师3860人,在校学生70959 人,其中初中 18870 人,小学 30270 人,学前儿童10607人。通过这次考察,我们看到别人的长处,也看到了自己的优势和差距,关键是思考如何实现穷县大办教育、办大教育的目标,探索出一条符合崇阳实际的教育高位均衡发展之路。根据所见、所闻、所感,现提出以下几点建议:

1、坚持科学谋划,以建好龙头为抓手,进一步实施城乡统筹、梯级提升的教育发展战略。

近年来,我县把握人口城镇化趋势,制订《崇阳县教育发展规划》,围绕四个办,即高中在县城办、初中在县城和中心集镇办、小学联村办、学前教育优质办;做到四个向,即学校向县城集中、向集镇集中、向中心地域集中、向交通干线集中;实现三个化,即基本实现县域内教育城乡一体化、资源配置均衡化、教育装备现代化的目标。特别是发挥教育新城在全县教育中的龙头作用,以城带乡,推动了全县城乡教育的互动发展和梯级提升,创新了经济欠发达县发展教育的新模式。崇阳教育今后的科学发展还需进一步做好三个方面的工作:一是要进一步明晰发展思路。我县教育今后要以统筹城乡,分类指导,梯级提升,高位均衡为指导思想,努力实现学前教育正规化,小学教育一体化,初中教育城镇化,高中教育优质化,职业教育品牌化的战略目标,为打造新天府,建设新天城培养更多的后备人才。二是进一步完善校点调整。继续以教育新城为龙头,带动乡镇中小学布局调整。按照三个一批的方法,即为解决城镇教育资源不足问题,新建一批;为解决农村校点分布不合理问题,撤搬一批;为解决保留校点办学条件不优问题,改造一批,进一步促进全县校点布局的合理化和办学条件的优质化。在县城重点建好教育新城,在乡镇建好1所优质寄宿制小学和1所优质公办中心幼儿园。目前加紧建设投资1.2亿元、面积350亩的教育城第三期工程——新一中的建设,力争今年秋季开学后。老一中用来办桃溪中学,桃溪中学来办三小,三小用来办小教班和学前教育,并扩建南门寄宿制小学,使城区教育资源不足问题将会得到极大缓解,大班额可望降至部颁标准。农村中小学遵循初中适度集中,小学就近入学原则,除留必要的初小和教学点外,在条件成熟时还可撤销少量校点,使全县学校基本调整到人口集中地、交通发达地、城镇所在地,并对永久性农村寄宿制初中和农村中心完小要进行改造,基本确保我县没有一所薄弱学校。三是进一步提高办学标准。城乡学校基本调整到位后,要按学校标准化建设要求,集中资金搞好配套建设,特别是农村学校的六室一场的建设,分批次推进,通过5年努力,基本实现全县学校装备现代化目标。

2、坚持协调发展,以整合资源为手段,进一步优化种类齐全、互相衔接的教育体系。

今后既要重视抓好义务教育,又重视抓好学前教育、高中教育和职业教育,实现义务教育和非义务教育的有机衔接,促进全县教育协调发展。一是学前教育要高度重视。过去学前教育处于粗放状态,民办居多。要按照政府主导,公办为主,多元投资的方针,大力资助各乡镇利用撤销的小学创办公办幼儿园;或采取校园结合的办学模式,使学前教育趋于规范,为义务教育打下坚实基础。虽然公办幼儿园由2007年2所发展到21所,入园率由10%提高到40%,但比率还不够。到2013年,要力争全县幼儿入园率达到85%以上;其中公办幼儿园达到35所以上,其人数达到入园总数的60%以上。二是高中教育要提高质量。按照公办为主,民办为辅的方针,现在已确保高中集中在县城办学。民办众望高中已搬到了投资1亿元的新校区,民办龙阳高中在原崇阳卫校办学,新一中正在建设之中。我县三所高中的办学条件得到了极大改善,教学质量一年一个台阶,2008年高考成绩位居全市第三,2009年跃居第二,一本上线人数达262人,深受社会好评。但还要进一步加强高中教育管理和教学创新,提高办学质量,吸引和留住高素质的生源,力争新一中不久进入省级示范高中之列。三职业教育要创建品牌。近三年,崇阳职业教育开始从无到有,从小到大,从弱到强,从名不见传到名声鹊起,2009年被教育部确定为国家级重点中职学校,被劳动部、教育部评为全国教育系统先进集体,被广东省劳动厅授予珠三角人才供应基地称号。要进一步创新校企结合的办学模式,招聘一批双师型教师,打造35个品牌专业,拓宽就业渠道,确保常年在校生达5000人以上,力争进入国家重点示范中职学校行列。此外,特殊教育也要得到逐步发展,建成一所师资整齐、功能完备的标准化特殊学校,至少容纳特殊儿童100人左右。

3、坚持外联内聘,以均衡师资为核心,进一步打造德才兼备、结构优良的教师队伍。

决定教育质量的关键是师资。为实现全县师资的均衡配置,我们必须加强教师队伍建设。一是加大与名校合作的力度。利用与华师合作的国家教师教育创新改革实验区创建平台,为华师支教教生提高良好的工作和生活条件;开展全方位、多层次、高质量的教育教学研讨和培训活动;充分利用教育城与华师共建的数字化学习港,实现与名校信息资源的共享,提高我县教师的专业素养和学校的管理水平。利用1+8武汉城市圈教育合作契机,与汉阳区教育局签订《基础教育对口交流与合作协议书》,全面启动教师业务培训计划,开展好双向交流活动。二是加大教师补员力度。针对教师队伍年龄老化、青黄不接的现状,建立缺一补一的长效补员机制。每年要根据教育工作的需要招聘一批教师,以改善我县教师的年龄和学历结构。目前急需新招一批小学英语、音乐、美术、体育教师,补充到农村联校,以确保农村小学开齐课、开足课、开好课。三是加大城乡教师均衡配备力度。教育均衡的核心是师资的均衡。在全县范围内,要对城乡师资进行统筹配备,确保农村学校师资力量保持较高水准。提高农村教师待遇,在住房、补贴、职称评定等方面给予倾斜。建立和完善城区学校、办学水平较高学校对口支援农村学校、薄弱学校制度,有计划地选派优秀校长和骨干教师到农村学校或城镇薄弱学校挂职支教。

4、坚持管理配套,以创新体制为关键,进一步完善分类指导、效能突出的办学模式。

为了与教育调整和教育发展相配套,要紧紧围绕提高教学质量这个核心,着力创新教育管理体制。是对职教实施校企结合的办学模式。崇阳职教中心要坚持专业围着市场转,教学围着企业转,学生围着岗位转的校企结合办学思路,大力推行校企联办、产学联结的培养模式,着力解决师资、设备、岗位等束缚中职教育发展的瓶颈问题,让学生招得进来,推得出去,学得到真本领,找得到实现价值的舞台。二是对高中实行以校为主管理模式。对3所普通高中,要明确管理职责,理顺管理关系,下放管理权限,扩大学校办学自主权,让各校彰显各自的办学特色。三是对农村初中实县域统筹的管理模式。全县初中基本实现城镇化,已打破乡镇初中的旧概念,原来区域管理的局限性不复存在,全部由县局直管。各初中除有独立的教育环境、独立的法人代表、独立的办学特色外,要由局对师资统一分配,对生源统一调节,对教学统一指导,对财务统一管理,对质量统一监测,缩小校际之间的办学差距,促进全县初中教育教学质量的整体提高。四是对乡镇小学实行1+X联校一体化管理模式。农村小学因严格遵循就近入学原则,保留了一批初小和教学点,各学校规模大小不一、师资力量参差不齐,所以要大力实施联校办学。今年,在全县农村小学中大力推行1+X联校一体化管理模式,即以一个中心完小或相对优质的完小为核心,与相邻地域的若干小学(含教学点)联合办学,一个法人代表统领多个办学实体,建立一种集人、财、物、教学、管理、评价于一体的学校联合体。这种方式很好。如白霓镇大市高小、沙坪镇小等为主体的一批一体化联校,统一校牌,统一法人,统一管理,统一课表,实行师资、财务、教学、资源等统筹,特别是英语、音乐、体育、美术等教师在一体化学校内开展走教,有力保证了农村各校点按部颁标准,开齐、开足、开好课程,着力推进农村义务教育均衡发展。为方便教师走教,全县还统一配置了26辆面的车和35辆摩托车。目前实行这种管理模式的主体学校67所,覆盖了全县所有农村校点。五是对幼儿园实行公办为主管理模式。将幼儿园纳入教育正规军管理,努力扩大公办比率,督促私立幼儿园达标升级,健全和完善幼儿教育目标考核机制,优化学前教育质量。

5、坚持教育优先,以加大投入为保障,进一步创新政府主管、多点结合的教育融资方式。

我县要继续把教育放在优先发展的战略地位,把教育作为城镇最重的基础设施,把教育当作最大的民生工程,纳入经济社会发展的总体规划,摆上县委、县政府工作的重要议事日程,做到教育问题优先研究解决,教育经费优先安排划拨,教育用地优先规划审批,教育事务优先着手办理,教育人才优先招聘引进,形成政府领导得力、相关部门职能到位、教育优先发展地位得到较好落实的教育管理体制。要为高枧、大源等进城就读学生提供一定的生活补贴和交通补贴。要建立贫困学生扶助机制和留守儿童关爱机制,不让任何一个适龄少年儿童因经济困难而失学。要想方设法落实教育发展所需资金,采取利用政策,向上争取一点;扩大财源,县里配套一点;盘活资产,内部挖潜一点;鼓励民办,社会筹措一点的方法,确保我县教育得到高位均衡发展,把经济弱县打造成教育强县,从而实现崇阳经济社会跨越发展的目标。

 

 



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